РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛИВНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16  апреля    2012 г.                                                                                                 № 13
               г. Ливны

Об утверждении долгосрочной городской целевой программы
«Профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения
в  городе Ливны Орловской  области  на 2012 - 2014 годы»

В целях противодействия распространению наркомании, алкоголизма и табакокурения, снижения уровня заболеваемости алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и уровня табакокурения среди молодежи города Ливны, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», учитывая результаты публичных слушаний по проекту постановления администрации города Ливны «Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения в  городе Ливны Орловской  области  на 2012 - 2014 годы» (протокол №1 от 05.05. 2012 г.) администрация  города
п о с т а н о в л я е т :
1.Утвердить долгосрочную городскую целевую программу «Профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения в  городе Ливны Орловской  области  на 2012 - 2014 годы» (приложение).
       2.Финансовому управлению администрации города Ливны (Н.В. Шкодкина) при подготовке проекта городского бюджета на соответствующие годы предусмотреть необходимое финансирование для реализации долгосрочной городской целевой программы «Профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения в  городе Ливны Орловской  области  на 2012 - 2014 годы».
       3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Ливенский вестник» и разместить на сайте администрации города Ливны в сети Интернет.
       4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальным вопросам Середу В.Г.

Глава города                                                                                    Л.И. Фаустов 

Приложение
к Постановлению №13
от 16 апреля 2012 г.

Долгосрочная целевая программа
 «Профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения
 в городе Ливны Орловской  области  
на 2012 - 2014 годы» 

Паспорт долгосрочной целевой программы  «Профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения в городе Ливны Орловской  области  
на 2012 - 2014 годы» 

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа  «Профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения в  городе Ливны Орловской  области  на 2012 - 2014 годы» (далее – Программа) 
	
Нормативные акты, на основании которых принята Программа	Указ Президента Российской Федерации от 9 июня         2010 года № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»
	
Разработчик Программы	Отдел по делам молодежи администрации города Ливны Орловской области	
Дата утверждения Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)*		
Заказчик Программы	Администрация города Ливны	
Ответственный исполнитель Программы	Отдел по делам молодежи администрации города Ливны Орловской области	
Цель Программы	Снижение употребления психоактивных веществ, алкогольных и алкоголесодержащих напитков и табачных изделий среди молодежи города Ливны и уровня заболеваемости алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, табакокурения среди молодежи города Ливны.	
Задачи Программы	1. Организация системы комплексной профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения, выявление и устранение причин и условий, способствующих их распространению в городе Ливны.

2. Межрегиональное сотрудничество в области профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения.
	
Ожидаемые непосредственные результаты Программы	-Охват профилактическими мероприятиями 75-80 процентов подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет.
-Сокращение  числа несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков и алкоголя в наркологическом диспансере. 	
Сроки реализации Программы	2012–2014 годы	
Перечень подпрограмм 	Нет 	
Объемы и источники финансирования
Программы 	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Ливны  на 2012 - 2014 годы составляет 
90 000 тысяч рублей, из них:
на 2012 год - 30 200 тысяч рублей;
на 2013 год – 29 600 тысяч рублей;
на 2014 год - 30 200 тысяч рублей.
	
Ожидаемый результат от реализации мероприятий Программы (показатели социально-экономической активности)	Снижение уровня заболеваемости молодежи города Ливны наркоманией, алкоголизмом, снижение количества курящих среди подростков и молодежи.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Долгосрочная целевая программа «Профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения в городе Ливны на 2012 - 2014 годы»  (далее – Программа) разработана согласно Указа Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» и в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». 
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация в стране в целом и городе Ливны Орловской области (далее – город Ливны) в частности  характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), в сфере употребления алкоголя и табакокурения, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, демографической ситуации и экономике города, правопорядку, а также безопасности региона.
При сравнительном анализе итогов различных акций, направленных на профилактику наркомании, алкоголизма и табакокурения (за 5 лет), наблюдается положительная динамика в изменении подходов к организации и проведению профилактических мероприятий. По результатам  проведения мониторинга, в 2011 году в различные профилактические акции было вовлечено 73 % детей, подростков и молодёжи в возрасте от 14 до 30 лет по отношению к общей численности указанной категории, что на 15% выше по сравнению с 2010 годом. 
Реализация Программы позволит решить вопросы совершенствования системы первичной профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения, разработки и внедрения целевых инновационных образовательных программ профилактической направленности, формирования альтернативной формы досуга молодежи, внедрения новых технологий выявления раннего приобщения к наркотикам, совершенствования материально-технической базы  учреждений, занимающихся профилактикой наркомании, алкоголизма и табакокурения среди молодежи города Ливны.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Цели и задачи реализации Программы, целевые показатели

Цель и задачи указаны в паспорте Программы.
Для оценки эффективности Программы используется система целевых показателей (таблица 1). 

Социально-экономическая эффективность Программы

В результате реализации Программы к окончанию 2014 года предполагается достижение следующих целевых показателей:
        1. Охват профилактическими мероприятиями 75-80 процентов подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет.
2. Сокращение  числа несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков и алкоголя в наркологическом диспансере, сокращения числа курящих.

Раздел 3. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Программные мероприятия (таблица 2) направлены на решение задач Программы:
1.	Проведение работы по профилактике распространения наркомании, алкоголизма и табакокурения, и связанных с ними правонарушений. 
Задача реализуется посредством финансирования из бюджета города Ливны утвержденного в рамках реализации Программы перечня мероприятий.
2. Межрегиональное сотрудничество в области профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения.
Задача реализуется посредством изучения и внедрения на территории города Ливны позитивного межрегионального опыта по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения.

Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Ливны.
Общий объем финансирования Программы за счет средств городского бюджета  на 2012 - 2014 годы составляет -  90 000 тысяч рублей, из них: на 2012 год - 30 200 тысяч рублей; на 2013 год – 29 600 тысяч рублей; на 2014 год - 30 200 тысяч рублей.
Объем средств на реализацию Программы за счет средств городского бюджета устанавливается ежегодно постановлением администрации города Ливны о бюджете на очередной финансовый год.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Ежегодно формируется перечень программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей Программы, а также осуществляется ежегодное информирование общественности о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий.
Конкурсы, запланированные Программой,  проводятся в соответствии с положениями, утверждаемыми муниципальными  заказчиками Программы. 
Оценка результатов и показателей выполнения основных мероприятий Программы, их эффективности осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

  Исполнители  Программы

 Ответственным исполнителем Программы является Отдел по делам молодежи администрации города Ливны.
Ответственный исполнитель Программы осуществляет управление и контроль за реализацией Программы, осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку.
При текущем управлении ответственным исполнителем Программы выполняются следующие основные задачи:
- анализ эффективности выполнения программных мероприятий;
- корректировка мероприятий Программы по источникам и объемам финансирования, по перечню предлагаемых к реализации задач при принятии бюджета города и уточнение возможных объемов финансирования из других источников;
- мониторинг выполнения показателей Программы, сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
Перечень исполнителей указан в Таблице 2. 
Исполнители несут ответственность за реализацию программы мероприятий, рациональное использование выделенных средств, уточняют сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

Финансирование Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, выделенных из бюджета города Ливны.
Выделение средств бюджета города  осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных по Программе.

Управление Программой и контроль за ее выполнением

Ответственным исполнителем Программы ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляется информация  заказчику - координатору Программы о реализации программных мероприятий.
Для обеспечения анализа эффективности мероприятий Программы, контроля за ходом ее реализации ежегодно ответственный исполнитель Программы в порядке, установленном заказчиком, представляет отчет о ходе реализации Программы.

Оценка рисков реализации Программы

В процессе реализации Программы могут проявиться ряд внешних и внутренних рисков.
Внешние риски:
- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение целевой Программы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач Программы с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения;
- удорожание стоимости товаров, работ (услуг).
Внутренние риски:
- недостатки в управлении Программой, в первую очередь из-за отсутствия должной координации действий участников Программы.
Последствиями недостаточной координации могут стать:
- отсутствие понимания участниками программы ее целей и задач, а также своей роли в выполнении Программы;
-необъективное распределение ресурсов Программы и нерациональное, нецелевое их использование;
- размывание ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов Программы, так и за эффективность ее результатов;
- снижение эффективности результатов Программы, связанное 
1) с отсутствием действенной системы мониторинга реализации Программы;
2) отсутствием или несвоевременностью и необъективностью решений, направленных на внесение изменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализации Программы по итогам мониторинга.
С целью минимизации внешних и внутренних рисков Программы запланированы следующие мероприятия:
- ежегодная корректировка по результатам исполнения Программы мероприятий и объемов финансирования;
- информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, проведение аналитического и экспертного мониторингов общественного мнения, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы.

Таблица 1 

Целевые показатели программы 
«Противодействие злоупотреблению наркотиками и их  незаконному обороту в городе Ливны на 2012 - 2014годы»

№ п/п	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации Программы (2011 год)	Значения показателя 
по годам	
			2012	2013	2014	
1	2	3	4	5	6	
Показатели непосредственных результатов	
1.		Число несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков и алкоголя  в наркологическом диспансере. 	0				
2.		Охват подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной  категории лиц.	73%				
Показатели конечных результатов	
1.	Уровень заболеваемости алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией среди молодежи города Ливны.     	6 человек
на100000
населения				
2.	Снижение количества курящих подростков и молодежи.	-				

          

Таблица 2

Основные программные мероприятия 

№
п/п	Мероприятия программы	Ответственный исполнитель	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию,
 (рублей)	Ожидаемые результаты	
				всего	в том числе 		
					2012 год	2013 год	2014 год		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
Цель: Снижение употребления психоактивных веществ, алкогольных и алкоголесодержащих напитков и табачных изделий среди молодежи города Ливны и уровня заболеваемости алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, табакокурения среди молодежи города Ливны.	
Задача 1. Проведение работы по профилактике распространения наркомании, алкоголизма и табакокурения,
 и связанных с ними правонарушений.	
1.1.	Проведение социологического мониторинга наркотической ситуации в городе Ливны	Управление общего образования администрации города Ливны, 

Социологическое бюро Ливенского филиала «Госуниверситет УНПК»	всего	9 000	3 000	3 000	3 000	Оценка показателей развития наркотической ситуации в городе Ливны посредством ежегодного опроса (не менее 4 000 респондентов)	
			бюджет города	9 000	3 000	3 000	3 000		
1.2.  	Проведение  семинаров, семинаров-тренингов, конференций, совещаний специалистов, представителей общественных организаций, волонтеров, занимающихся решением проблем наркомании. 	Отдел по делам молодежи администрации города Ливны

Управление общего образования администрации города Ливны 	всего	6 000	2 000	2 000	2 000	Проведение 
6 семинаров 	
			бюджет города	6 000	2 000	2 000	2 000		
1.3.	Разработка, приобретение, тиражирование на электронных носителях и размещение в сети Интернет учебной, методической литературы 	Отдел по делам молодежи администрации города Ливны ,	всего	1 500	500	500	500	Вовлечение в профилактические мероприятия подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет	
			бюджет города	1 500	500	500	500		
		Ливенский филиал «Госуниверситет УНПК»	всего	1 500	500	500	500		
			бюджет города	1 500	500	500	500		

1.4.	
Разработка и апробация моделей организации профилактической работы в области противодействия наркомании в образовательных учреждениях, с привлечением  общественного молодежного волонтерского движения	
Управление общего образования администрации города Ливны	
всего	
1 500	
500	
500	
500	
Создание 
1 опорно-экспериментальной площадки на базе образовательного учреждения	
			бюджет города	1 500	500	500	500		
1.5.
	Проведение  конкурсов  вариативных программ по профилактике противодействия наркомании, алкоголизма и табакокурения, пропаганде семейного благополучия 	Отдел по делам молодежи администрации города Ливны	всего	3 000	1 000	1 000	1 000	Проведение 
3 конкурсов среди учреждений и организаций различных форм собственности	
			бюджет города	3 000	1 000	1 000	1 000		
1.6.	Разработка и внедрение технологий и средств семейной профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения	Управление общего образования администрации города Ливны

Отдел по делам молодежи администрации города Ливны
	всего	1 500 	500 	500 	500 	Реализация проекта в течении 
трех лет (проведение, мониторингового исследования, разработка и внедрение технологий семейной профилактики)	
			Бюджет города	1 500 	500 	500 	500 		
1.7.	Организация пропаганды  здорового образа жизни и формирование негативного отношения к наркотикам, алкоголю, табаку в городских средствах массовой информации 	Отдел по делам молодежи администрации города Ливны

СМИ города 	всего	9 000	3 000	3 000	3 000	Публикации, сюжеты  в городских средствах массовой информации 	
			бюджет города	9 000	3 000	3 000	3 000		
1.8.	Поддержка и развитие сайта narkovlivnah.ru 	Отдел по делам молодежи администрации города Ливны
	всего	3 000	1000	1 000	1000	Профилактическая деятельность на сайте	
			бюджет города	3 000	1 000	1 000	1 000		
1.9.
	Издание ежеквартальной листовки о деятельности субъектов профилактики наркомании «Ливны– территория здоровья» 	Управление общего образования администрации города Ливны,
СМИ города 	всего	6 000 	2 000  	2 000	2 000	Издание 12 листовок 	
			бюджет города	6 000 	2 000  	2 000	2 000		
1.10.	Создание ежеквартальной телепрограммы с целью профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения	ИРК «Принт –ТВ», 
«Радио-Ливны, 
СМИ города 	всего	3 000  	 1 000	1 000
   	1 000
  	Создание 12 телепрограмм 	
			бюджет города	3 000  	 1 000	1 000
   	1 000

1.11.	Организация и проведение телевизионного марафона «Альтернатива есть!»         	
Администрация города	
всего	
6 000 	
2 000 	
2 000 	
2 000	
Проведение 3 телевизионных марафонов	
			бюджет города	6 000 	2 000 	2 000 	2 000		
1.12.	Дальнейшая организация работы социально-психологической службы «Телефон Доверия»  	Отдел по культуре и искусству администрации города Ливны 
ЦМ «Лидер»						Работа горячей линии «Телефон Доверия» в течение 3 лет	
			всего	1 500	500	500	500		
			бюджет города	1 500	500	500	500		
1.13.	Организация передвижной выставки «Молодежь 21 века против наркотиков»	Отдел по культуре и искусству администрации города Ливны ЦМ «Лидер»	всего	1 200	600	-	600	Организация 2 передвижных выставок 
	
			бюджет города	1 200	600	-	600		
1.14.	Мероприятия в рамках кампании «Спорт против наркотиков»	Отдел  физической культуры и спорта администрации города Ливны	всего	10 500	3 500	3 500	3 500	Проведение
15 мероприятий с охватом 
2 000 человек	
			бюджет города	10 500	3 500	3 500	3 500		
1.15.	Конкурс программ, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании, алкоголизма и табакокурения,
учреждаемый Главой города Ливны	Управление общего образования администрации города Ливны	всего	3 000	1 000	1 000	1 000	Проведение 
3 конкурсов	
			бюджет города	3 000	1 000	1 000	1 000		

1.16.	Содействие развитию детских общественных движений, организаций экологического направления	Управление общего образования администрации города Ливны	
всего	3 000	1 000	1 000	1 000	
Проведение 
3 круглых столов экологических объединений с охватом 350 человек	
			бюджет города	3 000	1 000	1 000	1 000		
	Итого по разделу 1		всего	70 200	23 600	23 000	23 600		
			бюджет города	70 200	23 600	23 000	23 600		
Задача 2. Межрегиональное сотрудничество в области профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения.	
3.1.	Изучение и внедрение позитивного межрегионального опыта по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения	Отдел по делам молодежи администрации города Ливны

 Управление общего образования администрации города Ливны	всего	6 000	2 000	2 000 	2 000  	Участие в региональных и  межрегиональных семинарах 	
			бюджет города	6 000	2 000	2 000 	2 000 		
3.2.	Обеспечение участия специалистов города Ливны в региональных  программах и мероприятиях по противодействию злоупотреблению  наркотиками, алкогольной и табачной продукцией	 Управление общего образования администрации города Ливны	всего	13 800	4 600  	4 600  	4 600	Участие специалистов в региональных мероприятиях	
			бюджет города	13 800	4 600  	4 600  	4 600		
	Итого по разделу 2		всего	19 800	6 600	6 600	6 600		
			бюджет города	19 800	6 600	6 600	6 600		

Всего по программе                   		всего	90 000	30 200	29 600	30 200		
		бюджет города	90 000	30 200	29 600	30 200		
в том числе:								
   инвестиции в объекты     
    
   муниципальной собственности		всего	-	-	-	-		
		бюджет города	-	-	-	-		
   прочие расходы		всего	90 000	30 200	29 600	30 200		
		бюджет 	90 000	30 200	29 600	30 200